优美靓丽的滨海一线。YMG记者 唐克 摄

　　回顾过去一年的工作，在城建重点项目建设一线干了10年的袁承兴，用三个“没想到”来总结：“没想到，城市化工作上升到如此高度；没想到，市委、市政府推进城市化工作的力度如此之大；没想到，城建大项目的建设速度如此之快。”袁承兴的三个“没想到”，道出了2017年山东省烟台市城市化工作的新气象、新作为和新成果。

　　这一年，烟台市成立了由市委、市政府主要领导任组长的全市城市化建设工作领导小组，谋划推进空间布局、重大基础设施建设、“三改一通”工程等城市化重点工作。这一年，一场举全市之力、汇全民之智实施的城市提升工程吹响了冲锋号，一批事关长远的重大基础设施项目加快布局推进，一批事关民生的重点工程启动实施，城乡面貌进一步改善，百姓获得感进一步提升。

　　当前，向着加速迈向现代化国际滨海城市的目标，全市新一年城市化工作全面展开，城市化建设工作领导小组将工作计划的75大项、200小项具体项目逐个项目排定时间表、划出路线图，倒排工期、挂图作战，全力决战决胜2018。

　　加速迈向国际化滨海城市

　　推进城市发展，首先要解决好“建设一个什么样城市”“围绕什么来建设城市”的问题。问题就是导向，做好解答先要从充分认识这座城市入手。

　　去年6月24日，市委、市政府成立了由主要领导任组长的全市城市化建设工作领导小组，24个市直部门和单位以及中心城市六区为成员。领导小组下设全市空间布局高层谋划、市级投融资平台建设联席会议、主城区重点项目推进、棚户区改造推进、“港产城”一体化发展推进等5个工作组，逐一明确了召集人、成员单位以及主要职责。自7月份开始，研究制定了考核办法和实施细则，建立了一月一调度、一打分、一排名、一通报的“四个一”工作机制；市委、市政府每月召开专题会议，听取领导小组工作情况汇报，督促各项工作推进。

　　烟台的城市目标定位是什么，发展方向在哪儿，空间如何布局，建设重点在哪儿？围绕上述重要内容，在领导小组的牵头下，烟台市开展了城市化发展战略研究，先后邀请原建设部副部长宋春华、中国工程院院士胡思远等3个批次专家来烟现场调研指导，邀请原市人大常委会、城建口部分单位老领导座谈交流，并走访听取了部分人大代表、政协委员和市民群众的意见建议，启动编制新一轮城市总体规划、城市设计。

　　随着战略研究的深入，这座城市被“重新发现”，要建设一个什么样城市、围绕什么来建设城市的问题得到明确。市委、市政府要求，要坚持以世界眼光、国际视野、战略思维、烟台优势谋划城市发展，着力打造创新集成、高端高质的制造强市，对接东北亚、辐射中西部的物流中心，仙境海岸、特色文化深度融合的文旅名城，生态优良、服务优质的康养胜地。

　　围绕加快建设创新开放包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市的目标，烟台市明确了城市化建设工作的八个总体原则、七大支撑体系和七项重点工程任务。

　　“八个总体原则”，就是坚持以人为本、生态优先、规划引领、陆海统筹、品质至上、科学管理、港产城融合、城乡一体化，这是做好城市化工作的基本要求。“七大支撑体系”，就是完善规划体系、生态体系、交通体系、公共服务体系、管理体系、文化体系、产业体系，突出城市化工作的系统性。“七项重点工程”，就是实施空间优化、两铁两港两路一水、三改一通、五个生态、一岛一带两街区保护改造、公共服务提升、智慧城市工程，明确了今后一个时期的工作重点。

　　聚力城市提升工程

　　今冬，港城格外冷，却又格外温暖。寒冷的天气，没有阻挡城市建设的热潮，一场举全市之力、汇全民之智实施的城市提升工程正在全市上下如火如荼地展开———

　　在市区塔山南路，14.14千米长的道路全线处处可见繁忙的施工景象；在芝罘区北部滨海开发建设指挥部，工作人员正做好基础配套设施工程建设前期准备；在莱山区棚改一线，三滩1号和3号区片、滨海大社区邹房杨区片等15个村居改造全面启动，其中7个村居已完成整村拆迁，8个项目已开工建设。

　　烟台市连续3年实施的城市提升工程，确定以更大力度更快速度突破“两铁”、“两港”、“两路”、水利设施建设等重大基础设施，着力加快推进棚户区改造、老旧小区改造、背街小巷改造、打通断头路、水生态保护、大气污染防治攻坚战、强生态修复、推进“厕所革命”、幼儿园建设九大民生工程，致力于建设百年工程、精品工程，切实做到精细管理、智慧管理，提升城市经营管理理念。

　　城市提升工程带来了什么？蓬莱市民王晓楠为蓬栖高速的通车竖起了大拇指，芝罘区居民王永升为朝阳所城历史街区保护改造的启动点个大大的赞，莱山区村民宇礼泉为村居即将变身现代化大社区写下诗歌《心声》。这是一位位烟台普通百姓的心声，更是这座城市形象和品质全面提升的最好彰显。

　　去年，潍莱高铁开工建设，环渤海潍烟高铁获准提前实施；烟台港西港区一期工程竣工投产；烟台蓬莱国际机场二期工程启动前期工作；蓬栖高速公路建成通车，龙青高速公路加快建设；滨海路开发区至蓬莱段、塔山南路开工建设，一批事关长远的重大基础设施项目加快布局推进，制约烟台长远发展的瓶颈问题不断得到突破。改造棚户区3万套、老旧小区6万户，打通市区断头路23条；启动朝阳街、所城里历史文化街区保护改造，基本完成房屋征收；崆峒岛居民整体外迁，一批城建大项目高效推进，赢得百姓点赞。市区完成供水、供暖老旧管网改造457公里；全市新增天然气用户10万户、集中供热295万平方米；建设海绵城市28平方公里；升级改造污水处理厂9座，生活垃圾资源化利用率达到56%；为有效缓解旱情调引客水1.1亿立方米，一批事关民生的重点工程启动实施，百姓的获得感、幸福感进一步提升。

　　挂图作战75大项工作

　　推动经济转型升级，需要以城市为载体；实施创新驱动，需要靠城市吸引人才、聚集要素；扩大对外开放，有赖于城市创造环境。烟台，在全面建成小康社会进程中走在前列，离不开城市载体支撑。

　　向着加速迈向现代化国际滨海城市的目标，烟台市持续发力城市提升工程，新一年的城市化工作正徐徐展开。记者获悉，城市化建设工作领导小组已汇总形成2018年度工作计划，并将75大项、200小项具体项目逐个项目排定时间表、划出路线图，将进度细化到月、责任明确到人、措施具体到事，倒排工期、挂图作战，做到开好局、起好步。

　　城市空间布局，重点抓好新一轮城市总体规划设计、城市发展战略研究、蓬莱阁至昆嵛山滨海地带规划设计、中心城区北部滨海地带空间发展布局整合规划设计、峰山综合服务功能区概念性设计、芝罘湾周边地块控制性详细规划设计、高新区（核心区）总体规划编修，年内将按照工作节点陆续完成规划成果。

　　“三改一通”工程，重点抓好10万户棚户区、243个老旧小区、307条背街小巷及40条断头路丁字路改造。棚户区改造方面，共279个项目，计划3月份计划开工率33%，10月底全部开工。背街小巷整治改造共307条，计划3月份开工率66%，6月底全部开工。打通城市微循环涉及40条断头路丁字路的改造，计划3月份开复工30条，开复工率75%，9月底全部开工、年底全部完工。

　　城市重点项目建设，围绕空间优化、两铁两港两路一水、三改一通、五个生态、一岛一带两街区保护改造、公共服务提升、智慧城市等七大类，安排了130项工程，总投资3205亿元，年度计划投资约968亿元。

　　定了干，马上办。一批城市化建设项目，即将在2月份取得阶段性新成果。规划编制，完成市民中心概念建筑方案设计初步方案、峰山公园规划方案设计审批招标。推行“大指挥部”体制，在红旗路快速化改造、峰山公园等项目，分别组建市级工程建设指挥部。塔山南路全面展开施工，道路标段完成工程量的30%；塔山北路开展物有所值评价及财政承受能力论证，争取将项目信息录入财政部PPP综合信息平台；北马路南侧启动拓宽改造，南山公园东侧安置房和峰山水库起步区安置房开展开工前准备工作。、

来源：水母网