厘清政府和市场的关系，规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会。前不久发布的《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，对展览业的市场化发展方向作了明确规定。
6月4日，在北京举行的贯彻落实《意见》研讨座谈会上，商务部服贸司处长徐兴锋表示，展览市场化是今后展览业发展的方向。政府作为展会主办单位要逐渐退出。政府的退出，对展览从业者来说，就有了进的机会，未来展览业市场化空间广阔。
规范和减少政府办展是方向
徐兴锋透露，中办、国办近日联合印发了相关文件，今后政府将逐渐退出主办展会。原来政府主办的一些展会，将逐渐由专业展览机构承办。2013年和2014年，商务部根据全国规范清理小组的部署，对正省级以上政府主办的展会进行了清理和规范，最后留下559个展会，进一步清理后今年变成了400个展会，到2019年底，政府主办的展会要减少到200个。政府主办的展会还会存在，但政府作为主办单位要退出。政府的退出，意味着对展览从业者来说，就有了进入的机会。
规范和减少政府办展是未来展览业的方向。徐兴锋表示，对政府今后再新办展览，管理将非常严格。政府新办展览至少要提前一年由省委、省政府联合向党中央、国委院报告。政府办的例展至少要提前6个月向全国清理规划小组报告。严格规范的用意是希望通过复杂、严格的申请，对政府冲动办展有所抑制。
展会审批简政放权时候到了
《意见》明确提出加快简政放权，改革行政审批管理模式，按照属地化原则，履行法定程序后，逐步将能够下放的对外经济技术展行政审批权限下放至举办地省级商务主管部门，并适时将审批制调整为备案制。运用互联网等现代信息技术，推行网上备案核准，提高行政许可效率和便利化水平。北京市商务委处长郭旭东在论坛上谈道，原来有关对外经济技术展审批改革的讨论都在部际层面，由国务院发文提出改革原则，这意味着展会审批简政放权的时候到了。
郭旭东谈道，展会审批，从中央部委下放到地方，逐步由审批过渡到备案，最后直至取消审批，这势在必行。但是在改革过程中肯定也存在一些问题。比如说，商务部如果把展会审批权下放到地方商务部门，那地方商务部门的审批依据是什么？现在审批依据诸多文件，有的文件是上世纪80年代的文件，有的是本世纪初的文件，每个文件都没有完全取消。展会审批权从中央部委下放到地方，得解决地方审批依据这个问题。郭旭东认为即使不出新的文件，也要把原有文件进行整合。
郭旭东还谈道，如果改革进展快，展会审批权下放到地方，地方也会很快取消审批制，改成备案制。以北京为例，北京每年要审批150个左右的展会，如果商务部、中国贸促会把审批展会的权限下放到北京，北京地方商务部门的工作量就会很大，北京肯定会想办法，比如搞网上审批，或者改成备案制。
用好政府和市场两只手
中国会展经济研究会学术指导委员会常务副主任陈泽炎在研讨会上表示，《意见》出台后。展览业界反映是很积极的，也是多元的。有人认为，政府对展览业管得还是太多，展览业发展到今天不是政府管出来的，是市场自然产生的。但陈泽炎认为，《意见》是迄今为止对于展览业最系统、最具战略性、最具前瞻性的一个纲领性文件。
陈泽炎认为《意见》的核心是用好政府和市场这两只手。将来政府管什么？《意见》明确了有些政府审批权限要下放，效率要提升。但要优化市场环境，要强调对会展业发展政策引导，要落实财税政策，增加金融保险服务，提高会展业发展的便利化水平。
让市场发挥作用则指的是，对展览企业而言，将来新办展，审批环节简化了，立项更加方便了。同时政府办展减少，服务外包，增加了企业承接的业务量。另外，政府加强知识产权的保护，有利于会展项目、展览设计，以及产品的创新。
对展馆运营方而言，《意见》提出要完善展馆管理运营机制，兼顾公益性和市场原则，以及公开透明和非歧视的场馆使用规则。这些规定使展馆使用的原则更加明确。同时，《意见》还有利于展馆的品牌输出、管理输出、资本输出。另外，《意见》提出了健全展览产业链，这对于各类服务企业都是利好。因为《意见》提出了放宽市场准入条件，着力培养市场主体，加强专业化分工，拓展展览业的市场空间，这就利于各种企业，特别是小微企业能够更好地进入市场。小微企业靠服务的比拼，能在展览市场获得更多生存机会。（来源：国际商报）
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