前天结束的国家会展中心国际医疗器械博览会，内外交通、配套设施等问题让人惊呼：一个展览，瘫痪半个城！

       一场国际水准的医疗产业峰会，却暴露出国家会展中心与“国际水准”的差距。

       近年来，我国的展览经济方兴未艾，每年以20％左右的速度增长。去年底，伴随总建筑面积147万平方米的国家会展中心基本建成，上海拥有了世界上面积最大的会展综合体。当会展日渐成为申城服务贸易业的重要支柱，会展经济日渐成为促进经济发展和拉动消费增长的“助推器”，展览业要成为名副其实的“朝阳产业”，还必须跟哪些“囧事”说再见？

外部交通接近瘫痪

       “当天上午，我从市中心赶往青浦法院开庭，在经过国家会展中心的时候，整整被堵了一个小时！”钱翊樑是执业律师，通常开庭的路程耗时都会算得很准，“但是，谁能想得到，一边在搞大型展览，一边是场馆周边的道路还在开膛剖肚！”

        种种配套设施的不足，使国家会展中心倍受诟病，交通无疑是质疑的焦点，本报记者实地探访体验。

       轨道交通2号线是市区抵达会展中心的唯一一条地铁线路，徐泾东站出站即是会展中心，展会期间它成为瞬间人流压力最大的站点。即使在部分公司已经撤展的第二天中午，回程观众源源不断涌入地铁，令并不宽敞的站台始终显得嘈杂拥挤。周日下午近3时许，场内志愿者指路时已经提醒：“建议你们早点走，再晚一点的话，地铁都挤不上去。”

      早在国家会展中心建成之前，徐泾东站已经投入使用，它的规格无法与国家会展中心的客流量相匹配，其隐患显而易见。很难想象以展会第一天的人流量，这个站台上是怎样的“盛况”，虽然引导、限流等安保措施到位，但仍然令人为它的安全捏一把汗。

       地铁线路只有一条，配套的公交车也十分有限。除了7条带“徐”字的郊区线路，其余4条公交线路也大都是从郊区开往轨交2号线徐泾东站，如197路公交车的起点是华新镇；706路的起点是九亭汽车站；710路经崧泽大道驶来；865路和市区稍微贴近一些，经由虹梅南路、上海动物园开往徐泾东站。

       仅靠这些城市公共交通，想在下午或傍晚疏散大批观众，压力非同小可。会展中心提供的短驳车仅开往10号线虹桥机场T1航站楼、13号线金运路站和9号线中春路站，且下午3时后才有。国家会展中心吸引了大批来自全国各地的观众，如有短驳车直接驶往虹桥机场T2航站楼和虹桥火车站，既能为外地观众提供便捷，也能短时间内疏散部分人流。

       至于出租车，到哪里打成为难题。几个志愿者给记者的回答几乎是一样的，“有出租车候车点，但基本打不到，没有车过来，还是用打车软件叫一辆吧。”在出租车候车点，记者等候多时，不见一辆出租车进来。有观众建议，有展会期间，应组织出租车前来带客。

       内部行走是场噩梦

       当钱翊樑被堵在展馆外的马路上时，展馆里却已是人如潮涌。后来的统计显示，参观医疗器械展览的客流竟然超过了不久前的国际车展——如此客流规模，远远超出了人们的预料。

        国家会展中心总建筑面积147万平方米，展览面积50万平方米，被称为目前世界上面积最大的建筑单体和会展综合体。展会期间，一天少则几万人次，多则可达一二十万人次进出展馆。然而，场内交通同样令人头疼。

       在美丽的“四叶草”内行走，几乎是场噩梦。偌大的会场没有电瓶车作为场内代步工具，交通基本只能靠走，不仅令人疲惫不堪，还降低了观展的效率。如果内场和外场都增设电瓶车服务，相信观展体会能够改善不少。而且，如此高强度的暴走，还苦于无法休息，场内可供观众休息的座椅寥寥无几，偶尔才在角落里见到一两个。

        对于国家会展中心的场内环境，同济大学城市规划系教授、博士生导师潘海啸认为，面积太大，观众一天走下来会非常累，应该有场内公交车，便于观众从一个馆到另一个馆参观。

         此外，客流进了展馆，到了饭点却因办展方事前没有料到如此大客流，餐饮供不应求，只好匆忙调运汉堡包。“其实，展览活动有众多参展商参与，更有数量众多的观众参与，是典型的群体性公众活动，特别涉及到公共安全，决不是调运一批汉堡包就能解决的。”钱翊樑律师说，2010年世博会之所以能成功举办，一个重要原因是，世博园区内公共安全的管控措施非常有效——世博园区是封闭场所，入园要安检，园内还有大量志愿者维护秩序，组织化程度之高，值得日常办展借鉴。

        各自为政亟待统筹

       今天的博览会早已不再仅仅是企业之间的交流会，而是成千上万普通消费者也要参与其中的大平台，一场展会带来的各类管理需求，也不仅仅是交通问题。

        在组织协调、公共安全维护之外，另一个不容忽视的问题是，由于没有统一的备案登记制度，展览市场存在一定程度的混乱状况，假展、骗展现象屡屡发生，参展者遭受经济损失后无从维权。钱翊樑所在的律师事务所就曾收到对一些展会的侵权投诉咨询。

       事实上，一场展会从一两天到十来天不等，但由于展览活动的临时性，参展方都是“完事走人”，一旦在展览中发生纠纷，往往无法得到及时解决，参观者、消费者的合法权益受侵害也往往无法得到有效解决。

       中国的展览业早已从计划经济体制下的“订货会”“交易会”“展销会”，发展到各类专业型展会——上海国际汽车展、动漫展、2010年上海世博会，便是其中的“代表作”。展览业的发展，极大地促进了经贸、文化的交流，并带来了巨大的经济效益。近几年来，比较国内各大城市的办展数量，上海名列前茅，展览业已经成为申城服务贸易的一个重要组成部分。可以预料，未来若干年内，申城会展业面临难得的机遇，发展空间十分巨大。

       “但是，与展览业市场的蓬勃发展相比，本市与展览业发展相关的法律制度建设显得很不适应。首先，没有一个专门的行政机构协调管理，职能部门难免权责不明。”钱翊樑说，之所以会发生“一个展览，瘫痪半个城”的尴尬，一个重要原因就在于相关职能部门之间存在“信息壁垒”，各自为政，会场里办展的只管办展，会场外修路的只管修路，却没有一个统一协调的机构“统筹各方”。（来源：新民晚报  记者 姚丽萍 姜燕）